劳动是最大的民生工程。我国正处于推动高质料发展的关节时刻，劳动问题的存眷点已从相对单纯的“总量供给”转向“结构匹配”和“形态重塑”。我国经济恒久保持健康安稳增长，跟着产业升级加速、时刻冲击深化以及东谈主口结构变化，劳动市集呈现出“高手段东谈主才枯竭和低手段劳动者弥散并存”的结构性失衡，“招工难”和“劳动难”并存，一些重心群体劳动压力凸起。下一步，应遵循构建劳动友好型发展容貌，支持锚定高质料充分劳动想法，短期以安稳重心群体劳动、缓解时刻替代压力为切入点，恒久以轨制转换、世界和谐大市集栽植和东谈主力成本投资为重心，多措并举驻守劳动范畴风险，为经济社会高质料发展筑牢根基。

“十四五”时刻，我国经济总量先后打破110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元，以5.4%的年均增速连接领跑全球主要经济体，为劳动总量安稳奠定了坚实基础。2025年全年世界城镇造访闲静率平均值为5.2%。跟着经济结构深入休养，产业升级与劳动范畴膨胀的协同性束缚增强，高时刻制造业、当代服务业以及数字经济成为吸纳劳动的主要范畴，止境是第三产业劳动东谈主数占比约50%。现时，我国劳动大盘保持安稳，但劳动结构性矛盾已经凸起。

一方面，东谈主口结构变化在客不雅上促使咱们愈加详确普及东谈主力成骨子量。东谈主口老龄化和劳能源供给削弱在一定程度上制约着坐蓐才能、耗尽后劲。我国东谈主口结构呈现老龄化、少子化等特征，天然劳能源资源已经丰富，但适龄劳动东谈主口占比有所下跌。这使得我国经济发展必须由主要依靠因素范畴膨胀拖沓转向更多依靠全因素坐蓐率普及和时刻逾越带动，推动东谈主口数目红利向东谈主口质料红利退换，即更依赖于转换运转和东谈主力成骨子量普及。这些情况反馈到劳动市集，体现为劳能源供给总量面对削弱压力，同期产业向中高端迈进又催生了对高手段东谈主才的苍劲需求。我国新劳动形态劳动者已达8400万东谈主，但具备原始转换才能的东谈主才和有将科技恶果落地回荡才能的时刻工程师缺口已经较大。

另一方面，时刻变革加速发展，东谈主工智能等新时刻快速迭代激发劳动款式变化。有造访议论披露，现时全球有约40%的岗亭会受东谈主工智能冲击，尤其在金融、编程、翻译等范畴。有讲明瞻望，从2025年到2030年，东谈主工智能和信息科罚时刻的趋势将导致约900万个责任岗亭被替代。

与此同期，在作念强国内大轮回以及推动产业升级程度中，外向型企业从面向国外市集到面向国内市集的转型也面对挑战。这类企业多围聚于劳动密集型出口加工、低端制造等范畴，转型中部分低手段岗亭可能面对缩减。国内市集对高端制造、数字手段的需求攀升，而这些企业的原有从业东谈主员难以快速适配，也可能导致结构性闲静。

为更好构建劳动友好型发展容貌，需进一步研判包括东谈主工智能在内的新时刻对劳动的真切影响，应酬新场面新挑战、破解结构性矛盾，2026世界杯中国体彩官网入口鼓吹科技逾越和劳动创造良性互动。

一是加强产业和劳动协同，构建适合作念强国内大轮回的岗亭创造关联机制。培育内需运转的劳动新增长点，强化劳动优先导向，重心撑持吸纳劳动才能强的计策性新兴产业、当代服务业以及中小微企业发展。合理指引成本流向具身智能、低空经济等硬科技范畴，通过产业链向卑劣蔓延，创造更多相宜不同手段档次的劳动岗亭。加强对产业政策的劳动影响评估，在优化要紧坐蓐力布局、主持科技逾越想法时，前置评估其对劳动的创造效应和替代效应。在表里贸一体化经由中，通过结束财政补贴、税收减免等，撑持传统加工交易企业品牌化、数字化转型，稳住存量岗亭，创造更多新式责任岗亭。加强对新劳动形态东谈主员的保障，完善面向新劳动群体的基本劳动职权保障和社会保障轨制。

二是鼓吹适合性东谈主力成本投资，改善劳动者的手段培养。构建需求运转的东谈主才培养体系，针对东谈主才供需错配安闲，深化产教交融，加速新奇迹方法开辟，指引高档院校专科建树向东谈主才紧缺范畴歪斜。面向可能受到冲击的低手段劳动者，可接头建立手段再投资专项基金，通过东谈主才培养基地栽植和群众奇迹手段培训，匡助劳动者结束从传统制造业向高端制造业或数字服务范畴的专科手段跨越。存眷高校毕业生等后生群体，通过多种容貌加强奇迹活命指引，普及东谈主力成本配置效率。

三是建立时刻变革缓冲机制，结束东谈主工智能时刻发展和劳动安稳的良性互动。为时刻替代提供转型缓冲，鉴戒国外训导，在医疗、进修、金融等关节范畴成立东谈主工智能方案的东谈主工复核门径。饱读吹企业通过“东谈主机协同”推动系统性数字化转型，概念哄骗东谈主工智能增强东谈主类才能而非绵薄地用机器替代东谈主。

四是深化户籍、社保等关节范畴轨制纠正，促进劳动者有序顺畅流动。在纵深鼓吹世界和谐大市集栽植中，遵循买通制约劳能源、东谈主才流动的“终末一公里”。深化户籍轨制纠正，推动超大、特大城市休养完善积分落户政策。推动群众资源按常住东谈主口范畴配置，加速结束劳动、进修、医疗、住房保障等基本群众服务与东谈主们的实践居住地挂钩，让更多东谈主“进得来、留得下、过得好”。同期，推动社会保障联系顺畅改革连接，裁汰劳能源和东谈主才流动的成本。

五是完善掩盖城乡的劳动统计监测体系，摒除新业态监管“盲区”。针对平台经济等新经济形态，应加速从传统的员工东谈主数统计向劳动劳动统计转型。建立东谈主社部门和大型互联网平台的数据及时对接机制，将活泼劳动群体纳入全口径监测体系。可接头建立以工时、收入等为重心的目的，结束对新业态劳动质料的精确监管。同期，探索建立关联轨制，为活泼劳动劳动者提供动态的奇迹伤害保障和建立精确培训推送机制。

（作家：吴卫星2026世界杯中国体彩官网入口，北京市习近平新期间中国特质社会主义念念想议论中心特约议论员、皆门经济交易大学校长） 

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• 结构性
• 矛盾